Après le blocage survenu au sein du dernier Conseil Agriculture, le 20 septembre, la Commission européenne a présenté au Conseil Emploi et Affaires Sociales du 3 octobre une nouvelle proposition législative sur le programme d’aide aux plus démunis en Europe (PEAD). L’Europe du nord, Allemagne et Royaume-Uni en tête, constitue toujours une minorité de blocage au maintien du financement de ce programme d’aide alimentaire par la PAC. La Commission propose donc, pour 2012 et 2013, d’ajouter à ce programme l’objectif de « renforcer la cohésion sociale de l’Europe ». Il s’agit de surmonter les objections juridiques émises par la Cour de Justice européenne. La Commission suggère aussi que le PEAD reste financé par le budget de l’UE, pour un montant d’environ 500 millions d’euros par an. Sans un accord au sein du Conseil, les crédits du PEAD vont fondre drastiquement en 2012, pour disparaître en 2013. Les 27 ministres de l’UE en charge de l’Emploi et des Affaires Sociales ont accueilli assez favorablement cette nouvelle proposition. Le Commissaire européen en charge de l’Emploi, Laszlo Andor, estime même que ce texte peut convaincre les pays d’Europe du nord. Ce Programme européen concerne 18 millions d’Européens, dont 3 à 4 millions de Français. Il s’agit de 440 000 tonnes de nourritures distribuées chaque année, ce qui représente plus de la moitié de ce que les banques alimentaires dans les Etats membres fournissent.